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合阳 “三农”引领聚合力 村村建园壮筋骨

作者:郑栋   来源:陕西日报   日期:2018-06-13 10:43:33
导读:初夏时节,行走在渭南市合阳县,一派欣欣向荣的景象。
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  初夏的合阳风景如画。

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  在合阳县王村镇恒丰源果蔬园的一座大棚里,农民李中原正在开心地劳作。

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  经过多年发展,合阳县红薯产业已经形成从种植到加工的产业链。

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  合阳县依托西北农林科技大学发展葡萄产业。

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  合阳县大力发展渔业养殖产业,让贫困户有了稳定的收入。
 

  初夏时节,行走在渭南市合阳县,一派欣欣向荣的景象。葡萄缀满了藤,杏儿压弯了树梢,还有那开始泛红的水蜜桃,正躲在翠绿的枝叶里,悄悄地探着头……在古莘大地上,这些甜蜜的果实正在无声地讲述着打好打赢脱贫攻坚战的奋斗故事。
 

  地处渭北高原的合阳县是一个传统的农业县。如何壮大涉农产业,让产业扶贫的成效持续稳定释放,是摆在合阳每位“三农”工作者面前的一道“必答题”。今年以来,在渭南市委、市政府和省农业厅的鼓励支持下,合阳县深入贯彻实施乡村振兴战略,进一步提升拓展村村建园产业扶贫模式,开展了务实且富有成效的探索和实践。
 

  以壮大特色优势产业为基础,以培育新型经营主体为牵引,以紧密利益联结关系为纽带,产业脱贫的新实践正在合阳推广示范。一场立足实际聚焦短板、科学施策、精准发力的脱贫攻坚战已经在合阳打响。
 

  紧盯高质量发展,培育特色产业
 

  “产业脱贫要讲求‘高质量’,这是县委、县政府提出的要求,也是我们因地制宜培育优势产业的方向。”6月11日,在下乡调研途中,合阳县农科局局长王万民认真地说。车窗外,不时闪过一个个或大或小的农业园区。在合阳,这些产业类型多样、主导产业各异的农业园区,已基本实现了村(社区)全覆盖,成为名副其实的“绿色银行”和群众脱贫致富的“梦工厂”。
 

  近年来,合阳县坚持把特色产业培育作为扎实开展产业扶贫的重要抓手,始终坚持因地制宜引导产业发展,建立了政策引导、镇村建园、主体带动、农户参与、产业到户的产业扶贫工作机制。由于在工作中始终坚持因地制宜、因村施策、因户定计,合阳县的特色产业发展基础得以不断夯实。现在,合阳的特色产业发展不但符合县情实际,也更加符合群众的意愿,扶贫产业越来越兴旺,群众的小康路也越走越宽阔。
 

  2017年,合阳县出台了一系列产业扶贫扶持政策,通过产业直补,支持贫困户发展特色产业。据统计,仅去年一年时间,合阳县扶持9064户贫困户新发展高效产业3.3万余亩,直补到户扶持资金达1808.75万元。今年,合阳县还将计划分批扶持近1万户贫困户发展特色产业。目前,12个镇(街道)完成第一批产业直补镇级验收公示,贫困户申报产业直补7451户,种植作物3.25万亩,涉及金额1537.85万元。
 

  随着特色产业的不断培育壮大,合阳的村集体和新型经营主体逐渐建设为产业园区,成为引领贫困户发展特色产业的“主力军”。截至5月底,合阳全县开工建设产业扶贫园已达到118个。其中,已建成投用的有99个,流转的土地面积已达到4.6万亩。
 

  一产壮大,二产提升,三产融合?:涎粝厣媾┎悼缃缛诤戏⒄沟那魇平徊酵瓜?,光伏旅游产业逐渐成为拉动贫困户脱贫的“朝阳产业”。目前,合阳已建成村级光伏电站19个,装机容量32兆瓦,带动3200户贫困户实现稳定脱贫;合阳县城关街道办事处郭村社区、孟家庄社区、路井镇赤东村、百良镇莘村4个村(社区)被确定为省级旅游精准扶贫优先扶持对象。如今,通过项目带动,这4个村(社区)已鼓励引导700余户贫困户开办“农家乐”。
 

  如今,经过不断地实践探索,合阳县已经初步形成了农业产业精准扶贫、光伏产业精准扶贫、旅游产业精准扶贫、电商产业精准扶贫、供销联社产业精准扶贫、林业产业精准扶贫6种特色产业扶贫同步推进的工作格局,确保贫困户稳定脱贫、长效增收。
 

  “一加三带五帮”,探索产业扶贫新方案
 

  6月6日,在合阳县新池镇南沟社区,党支部书记肖万顺正忙着打电话联系农技培训。2017年,南沟社区通过党支部引领,党员干部带头,专业合作社承载,贫困户自主参与的办法,让种植的500亩有机红薯变成了“摇钱薯”,总收入达到175万元,贫困户人均分红超过2000元。“今年,村上打算领着大家再种200亩黄花菜。现在有了‘一加三带五帮’,只要心齐就一定能脱贫。”谈及产业扶贫,肖万顺显得很有信心。
 

  “一加三带五帮”,是合阳县正在探索完善的产业扶贫新方案。“一加”指的是“党支部+”,“三带”是村集体经济组织带动、新型农业经营主体带动、现代农业园区带动,“五帮”即帮规划、帮建园、帮嵌入、帮技术和帮资金。以基层党建为引领,以利益共赢为驱动,以产业链条为纽带,合阳县将贫困户“镶嵌”在脱贫产业链上,激发产业脱贫的内生动力,确保脱贫产业发展行稳致远。
 

  “帮钱帮物,不如帮助建个好支部。”合阳县旗帜鲜明地树立起党建引领脱贫的导向,让中央、省委和市委的决策部署在脱贫攻坚一线落地生根。突出政治功能和组织功能,在合阳县的农村(社区),党支部已经成为动员党员群众投身脱贫攻坚的战斗堡垒。如今,整体谋划本村产业脱贫工作、对接产业扶贫政策、落实产业脱贫规划、引领群众增收和特色产业发展已经成为合阳县农村(社区)党支部工作中的重要抓手。
 

  依托村集体经济组织、新型农业经营主体及现代农业园区,合阳县在充分尊重群众意愿的基础上,统一流转土地、统一苗木栽培、统一设施配套,带动缺资金、缺劳力、缺技术、缺市场的贫困户,通过务工、入股、托管、承包等形式实现产业脱贫。在路井镇,新民社区集体股份经济合作社通过农村产权制度改革,统一规划发展了设施红提葡萄1500亩,让79户贫困户走上了产业致富路;在丰阜现代农业园区,新发展的1100亩黄花菜,将带动1300户贫困户“摘帽”。
 

  为了切实提高产业脱贫质量,合阳县还创新了“五帮”举措。帮规划——指导镇(街道)依托优化产业布局,实现人均1亩致富田;帮建园——支持新建产业扶贫园115个,引领带动吸纳贫困户参与经营;帮嵌入——鼓励支持通过订单生产、土地托管、股权合作、吸纳就业等方式,将贫困户嵌入产业链,带进大市场;帮技术——对全县104个贫困村的1.3万户贫困户开展精准农技服务,树立产业脱贫信心,激发内生动力;帮资金——整合涉农资金的60%用于产业扶贫。
 

  在合阳,坚持问题导向,“一加三带五帮”的产业扶贫新方案正在实践中锤炼。
 

  凝聚多方合力,壮大产业富裕群众
 

  走进位于合阳县和家庄镇的绿丰设施农业产业园,一幢幢新型的日光温室鳞次栉比。大棚里,高标准定制的瓜果蔬菜正在茁壮成长。再过一段时间,这些出产自合阳的新鲜果蔬将被运往千里之外的江苏省南京市,成为那里群众“菜篮子”里难得的“陕西元素”。
 

  投资建设这个设施农业产业园的是一家来自江苏省镇江市镇江新区的农业公司——镇江新农发展投资有限公司。如今,随着苏陕扶贫协作的进一步深化,以涉农产业为先导,镇江新区与合阳县正在产业合作、劳务输出、医疗教育等多个领域开展广泛密切的交流协作。在合阳,产业扶贫正在成为凝聚各方合力的重要载体。
 

  4月9日,合阳—西北农林科技大学“三团一队”集中启动仪式在合阳举行。为进一步强化校地合作,积极促进高校科技成果落地转化,助力脱贫攻坚和乡村振兴,按照“优势互补、务实重效、合作共建、互惠双赢”原则,合阳县与西北农林科技大学联合组建了以书记帮镇助力团、专家教授助力团、科技镇长助力团和优秀人才先锋服务队为主体的“三团一队”。
 

  现在,西北农林科技大学和合阳县的“三团一队”已经成为活跃在各个镇(街道)的“生力军”,成为打好脱贫攻坚战的一支重要力量。凝聚多方合力,合阳的脱贫产业蓬勃发展,并最终让群众得到了实惠。
 

  今年,在合阳县农科局的牵头下,合阳县印发了《2018年脱贫攻坚特色产业培育行动方案》,认真实施省农业厅和市农业局部署的产业扶贫“八大工程”。目前,全县共发展特色产业6.9万亩,其中花椒2.4万亩,葡萄0.8万亩,苹果1.3万亩,中药材1.2万亩,其他产业1.2万亩。脱贫产业发展的设施化、规?;?、标准化、生态化都得到了进一步提高。
 

  与此同时,合阳县还持续深入推进农村产权制度改革,先后制定了《合阳县农村集体产权制度改革工作计划》《合阳县农村集体产权制度改革整县推进实施方案》;逐镇(街道)开展清产核资培训和政策宣传,并召开了全县产权制度改革推进会,全力推动产权制度改革。截至目前,合阳全县的12个镇(街道)清产核资工作已全面启动。其中,55个村已完成清产核资工作,42个试点村(社区)的集体经济组织相继挂牌成立,金峪镇沟北村成为全省“三变”改革示范村。
 

  “三农”引领聚合力,村村建园壮筋骨。按照“扩大果畜渔、发展粮菜花、扶持园场社、鼓励转股劳”的产业脱贫思路,以“村村有园区、户户有产业、人均1亩致富田”为目标,合阳县正在从实处、细处发力,决胜精准扶贫、精准脱贫,矢志实现脱贫摘帽。()

 

(责任编辑:芳芳)

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